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“草根银行”成张家口贫困村“致富酵母”

【食品配料网】 时间:2009-05-02 来源:本站整理

    在河北省张家口市,凡是组建起“村级发展互助资金”的贫困村,农民们手中就不缺生产发展启动资金,不仅国家投入的扶贫资金一分也没有少,而且能让有限的资金“转”起来。在先行试点的万全县,县扶贫办主任张文平把扶贫互助金形象地比喻成贫困村“致富酵母”。

    张家口市“贫困村村级发展互助资金合作社”最早于2007年底在万全县起步,记者在该县巨德堡村采访时,提起互助金合作社给村民带来的好处,农民都大加赞许:“平时兜里空,用钱就发愁,有了互助金,发展有后盾”。为了帮助农民化解资金“瓶颈”难题,张家口市扶贫办完善和扩大村级发展“互助金”制度,根据贫困村产业集群连片的实际,去年底全市共组建互助金合作社试点村76个,累计投入财政扶贫资金873.25万元,吸纳农户入股资金264.54万元,资本总额达1137.79万元。这个“村庄互助小银行”

    对于刚要起步的贫困户可谓是“雪中送炭”,对于具有一定产业基础的农户又是“锦上添花”。

    政府配股,农民入股,产业发展了,互助金“长胖”了

    互助资金工作2008年初率先在万全县7个贫困村运行,现在该县已扩大到20个村,已有11个村农民用上了互助金。主要做法:一是坚持政府补贴和村民入股原则。“村级发展互助资金”由国家扶贫专项资金和本村村民自愿入股资金构成。每个试点村在启动阶段,政府给予扶贫专项资金15万元支持。入股股金每股1000元。农户每户最低可入1股,最高2股。政府按1∶1比例配股。入股股民借款金额不超过4000元。资金占用费率为月8‰。二是坚持资金安全原则。国家补贴资金归村集体所有,有借有还,滚动发展,确保资金安全。试点村通过召开股民大会,民主选举产生互助合作社管理机构———理事会、监事会组成人员,制定本村的互助发展合作社章程和财务管理办法,规范合作社经营行为。截至目前,11个村共吸纳500户农户入股,入股股金为80万元,政府配股资金165万元,股金总额达到了245万元,主要扶持解决农户种植养殖业发展启动资金。

    万全县榆林沟村农民贺汝宝想发展养猪业,却因家中贫穷无钱购买仔猪,于去年3月借互助资金4000元,买了10头育肥仔猪,经过4个多月的饲养,10头猪全部出栏后每头猪获纯利润达600余元;该县巨德堡村69户农民入股12.5万元,加上政府配股有27.5万元资金在全村流动,几乎家家有借款,春借冬还,每户养猪增收在5000元以上。记者采访时,负责此项工作的万全县扶贫干部杨启文说,去年运行一年,当年借款还款率100%。

    “草根银行”,今天申请,明天拿钱,农民创业不犯难

    资金一直是农民创业致富最难突破的瓶颈,对于贫困村来说更是如此。刚刚组建的农村互助金合作社于是成为农民心中的“救星”。

    日前,记者在万全县霍家房村养猪大户范进平猪圈里看到,一头头半大白猪着实喜人,这70多头猪就是靠4000元互助金喂养着。“人说‘空手套白狼’,我是‘空手喂白猪’啊,购置饲料钱,主要是靠互助金来维持,原来缺少流动资金从二道贩子手里赊饲料,现在直接从厂家进饲料,一袋省出40元,不然也不敢养这些猪。”范进平说。

    赤城县马场村去年6月靠扶贫互助金发展起猪苓种植产业,115户农户利用院内闲房自己种植猪苓7000箱,周期两年,按现在行情,明年晚秋可收入35万元以上。记者在尚义县六号地村采访时感觉到,农民对互助金更是倍加珍惜,表现出了极大热情。刚刚从互助金合作社借款5000元的养貉大户罗春光说:“由于闹危机,貉皮出口减少,也卖不上价,资金周转买饲料都困难,互助金给我壮了胆,使我能撑下去,等待转机。”

    据了解,目前在全市11个县第三批贫困村互助金试点村达到90个,普遍采用了“1∶1.2∶1”入股,农民借款灵活,简便易行,而且成本低,一份借款申请表和一张担保协议书,然后在村里找两个会员作担保,今天申请,明天拿钱,发展短平快项目效果明显。

    互助诚信让产业发展有后劲互助金成为农民脱贫致富,发展生产的“助推器”、“催化剂”,真正形成民有、民管、民用、民受益的“小额贷款银行”,破解了农民发展资金难,是探索创新扶贫新机制、搞活农村金融业的体现,在为农民带来实惠、创造财富的同时,也取得了明显的社会效益。

    据记者采访调查,市县乡镇扶贫干部和贫困村农民普遍认为:一是这种扶贫方式和机制消除了多年来扶贫资金无偿使用的观念,不仅解决了农民贷款难的问题,而且壮大了当地的优势特色产业,现行的试点村种养产业明显优化升级。二是成为加快推进新农村建设的极好平台。试点村通过民主管理互助资金,逐渐增强了村民民主自治意识和诚信意识,增进了农户之间的沟通,形成互助合作、协同共进的和谐氛围,改善了生产和生活条件,加速了村级经济发展。

    针对今后的扶贫工作,张家口市扶贫办主任岳照瑞又透露出新想法:在进一步巩固扶贫成果,扩大互助金扶持覆盖面的同时,在农户自愿的基础上,将回收的资金以入股的方式纳入互助资金管理,让有限的资金发挥最大效益,同时积极探索创新扶贫机制,实施经营权与所有权分离,通过专业合作社等形式,让贫困户带资入股,让能人经营,实施按股分红或保息分红。

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